შუამავლების შემცირების მნიშვნელობა მენეჯმენტის რეესტრში - საკადასტრო

ჩემი ბოლო პრეზენტაცია სემინარი მიღწევების შესახებ მრავალ ქვეყანაში Cadastre ლათინურ ამერიკაშიბოგოტაში, მე ყურადღება გავამახვილე იმის ხაზგასმაზე, თუ რა მნიშვნელობა აქვს მოქალაქეს მოდერნიზაციის პროცესის სარგებელის ცენტრში. მან აღნიშნა, რომ საკადასტრო მენეჯმენტში ინტეგრაციის პროცესის მიდგომა ხაზი გაუსვა, რომ პროცედურების გადახედვა სავალდებულო ნაბიჯია საქმიანობის, ნაბიჯების, მოთხოვნების ან ამოცანების შესამცირებლად, რომლებიც არ მატებს ღირებულებას, რაც გამოწვეულია იმ შეზღუდვების, რაც ჩვენ გვქონდა და ვინც განიცდის მათ არის საბოლოო მომხმარებელი.

მოდერნიზაციის პროცესი უფრო ფართოა, ვიდრე ავტომატიზაციის პროცესი. უფრო მნიშვნელოვანია ვიდრე სისტემის ან საკადასტრო დასუფთავების მეთოდის შექმნა, პროცედურების გაუმჯობესების სტრატეგია უნდა დაწინაურდეს მოქალაქეების მომსახურების ეფექტურობის ოპტიკით, სულ მცირე დროში, ხარჯებში, ხარისხზე, მონაცემთა მენეჯმენტსა და მიკვლევადობაზე.

ამ სტატიის შემთხვევაში, მე მინდა ვუთხრა შუამავლების რაოდენობას, რომ არსებობს რეესტრის მენეჯმენტში და როგორ აისახება ეს ინვესტიცია ქვეყანაში მიმზიდველობის მიმზიდველობის მაჩვენებლებზე.

1. მეტი შუამავალი = მეტი პროცედურა = მეტი მოთხოვნა = მეტი დრო = მეტი ღირებულება.

რეესტრის მენეჯმენტის მოდერნიზაციის პროცესის ხელშეწყობა უნდა ითვალისწინებდეს მთელი პროცესის ჯაჭვს, არა დაწესებულების, არამედ მოქალაქის სასარგებლოდ. ჩვენი ინსტიტუციური თვალსაზრისით, ჩვენ ყოველთვის ვიფიქრებთ ახალ გადახედვაზე, ახალ ჯვარედინად კონტროლზე, ახალ მოთხოვნაზე, როგორც ასპექტებზე, რომლებიც ჩვენ გვჯერა, რომ ღირებულებას მატებს და მიუხედავად იმისა, რომ ვფიქრობთ დროის შემცირებაზე, ჩვენ არ ვიფიქრებთ გლობალური დროებისა და მსახიობების პირობების გაუმჯობესებაზე. ისინი დაწესებულების გარეთ იმყოფებიან, მაგრამ ისინი ერევიან მომხმარებელში, როგორიცაა გეოდეზი, ნოტარიუსი, ბანკი ან მუნიციპალიტეტი.

ღირებული მაგალითი, რომლის მიხედვითაც ინტეგრირებული კადასტრის მართვის მოდელი - ცენტრალური ამერიკის ქვეყანაში რეესტრი, რომელსაც მე ვუწოდი, მიუთითებს, მისი გამოწერებია:

• სანოტარო წესით რეგისტრირებული ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის ნაკლებობა მოქალაქეს რეგისტრაციის მოწმობის მისაღებად.
• დისპერსიული კვლევა სამი სხვადასხვა დაწესებულებებში, ფიზიკური რეალობა, საგადასახადო რეალობა და ფისკალური რეალობა, და რომ ზემოქმედება მოქალაქის ის უნდა წავიდეს თითოეული ამ ადგილებში მიერ გადახდისუუნარობის გადახდის ან უარეს შემთხვევაში ინსპექტირების შემთხვევები.
• აკრედიტებული მეთვალყურეების ეფექტიანი რექტორის სირთულე, რაც გულისხმობს ეჭვქვეშ გაზომვას და ინსპექტირებას უფრო მეტია, ვიდრე საქმეების 5%.
• მოქალაქისთვის მიუწვდომელი ხელმისაწვდომობის ნაკლებობა, რომელიც საშუალებას იძლევა შეკვეთის (პრეზენტაციის) გაწევის საშუალება არ უნდა ჰქონდეს ფიზიკური ოფისში, რომელიც მხოლოდ უწყებრივი შტაბშია.
• კარგი განზრახვაა დაეხმაროს მუნიციპალიტეტებს მათი შეგროვებაში, მაგრამ ეს მოითხოვს საგადასახადო გადახდისუნარიანობის მიღებას, რომ შეძლონ რეგისტრაცია. ამას სირთულეები მოჰყვება, რადგან მოთხოვნების დამუშავების დროიდან ამ გადახდისუნარიანობის მოქმედების ვადა შეიძლება ამოიწუროს.

ეს ნიშნავს, რომ მოქალაქემ უნდა მიმართოს ქონების რეესტრს, ნოტარიუსს, გეოდეზს, ფისკალურ კადასტრს, მუნიციპალურ კადასტრს, ფიზიკურ კადასტრს და ყოველთვის ბოლოს, ქონების რეესტრის ყველა მოთხოვნით. ეს ურთიერთქმედება ორჯერ მაინც ხდება, იმ შემთხვევაში, თუ მოთხოვნილება მიიღება პირველ მცდელობაში, რომ არ იყოს საჭირო რაიმე შეუსაბამო მონაცემების გამოსწორება, რომელიც არ საჭიროებს სასაზღვრო ზონის სერთიფიკატს და, რა თქმა უნდა, რამდენიმე სესიით, სულ მცირე, ნოტარიუსთან რომ გარკვეულწილად სარგებლობს ამ სირთულით.

მოდერნიზაციის პროცესი უნდა მოიცავდეს მოქალაქის მართვის მოდელის გაუმჯობესებას. თუ არა, ეს მხოლოდ მანკიერებათა ავტომატიზაციაა.

ამ ქვეყანაში რეგისტრაციის დრომ მნიშვნელოვნად ვერ შეამცირა რეგისტრაციის დრო 30-დან 22 დღემდე, თუ მიწის რეგისტრაციაში დრო 10 დღეა, გეგმის დამტკიცება + 15 დღიანი სერთიფიკატი + 25 შემოწმების არსებობის შემთხვევაში: და თუ არსებობს სამი საკადასტრო შუალედში; გავამრავლოთ იგი. ასე რომ, თუ ამ ქვეყანას, რომელსაც მე ვგულისხმობ, მიღწევებს მიაღწევს (რადგან თუ ისინი დაჟინებით მოითხოვენ დისციპლინას, მიაღწევენ მას) მოკლევადიან პერიოდში ამ ჯაჭვის გამარტივების მისწრაფებას განასახიერებენ, პროცედურების უნიკალური რაოდენობით, როგორც შევთანხმდით, აუცილებლად მოგიწევთ ამის ნახვა არა მხოლოდ გიურილას და გალო პინტოს გემოთი ტკბობა, რომელიც ფუფუნებაა.

მე მოვიყვან კიდევ ერთ მაგალითს, სამხრეთ ამერიკის შემთხვევაში, სადაც ახლა მე ვუყურებ პროცესების საკითხს, სადაც მიწის რეესტრის მხოლოდ ერთი ვერსიაა, მაგრამ სადაც ერევა ურბანული კურატორი და დაგეგმვის დეპარტამენტი. ამ პრობლემას დაემატა, რომ კადასტრი ჯაჭვის ბოლოს იმყოფება, მაშინაც კი, როდესაც ცვლილება დარეგისტრირდა, რომელიც მოიცავს გრაფიკულ შეცვლას, და უმეტეს შემთხვევაში მან არც კი იცის გაფრთხილება, რომელიც მას შეუძლია მიიღოს კურატორისგან, ახალი შენობისგან. ეს მოქალაქეს ავალდებულებს გაიაროს: ქონების რეესტრი დატვირთვის თავისუფლებისთვის, ნოტარიუსი, გეოდეზი, კურატორი, მუნიციპალიტეტი, ქონების რეესტრი რეგისტრაციისთვის და საკადასტრო; რისკის ფასად, რომ გაყიდვიდან ერთი წლის შემდეგ, ისინი დაგირეკავთ მიწის რეესტრიდან, რომლებსაც სჭირდებათ გეოდეზის რუქის აღება, რადგან ინფორმაცია არ ემთხვევა მათ საკადასტრო ბაზას.

მოქალაქე უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე პროცედურა.

როგორც ჩანს, ამ ნაბიჯებიდან და კონტროლიდან ბევრი კარგია ინსტიტუციური მხრიდან. მაგრამ მოქალაქის მხრიდან ეს არის დრო, ღირებულება, მოთხოვნების დუბლირება, ინფორმაციის შეუსაბამობა, ქვეყნის კონკურენტუნარიანობის დაბალი მაჩვენებლები.

ასეც რომ იყოს, იმის პოტენციალი, რისკენაც ისწრაფვის ბანანის უსაფრთხო ქვეყანა, იქნება მაგალითი, რომლის სანახავად ღირს. აჰ, რადგან აქ, გარდა ამისა, პაიზას უჯრა ან გრეტინის პატაკი არის შოუ, რომელიც იმ ცნობილ სერიალებს, რომლებიც Netflix იწყებს, არ აქვთ.

2. ნაკლები შუამავლები = მეტი სტიმული უძრავი ქონების ბაზრისთვის = გაზრდილი სარეგისტრაციო კულტურა.

რეესტრი-კადასტრი ტრანზაქციების ჯაჭვში შუამავლების შემცირება დაწესებულებების, ინდივიდუალურად შეუძლებელია. ეს არ არის საკადასტრო ტექნიკოსების ამოცანა, არც რეგისტრატორებისთვის, რადგან მათი უმეტესობა დაიცავს ჩვეულებას, პროცედურას ან თუნდაც კანონს. ისინი არც კი აპირებენ კომპიუტერის მეცნიერების წარდგენას, რომლებიც სიამოვნებით გამოიყენებენ ტერმინებს, როგორიცაა #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. ეს ცვლილებები (აშკარაა, რომ მხოლოდ შუამავლებზე ვსაუბრობ) იკავებს ინდუსტრიულ საინჟინრო პერსპექტივას და პოლიტიკურ ნებას ერის განვითარების სასარგებლოდ გადაწყვეტილების მისაღებად; ბიუროკრატიით დაავადებული მოქალაქის მგრძნობელობით და ბევრი საღი აზრი იმ კარგი პრაქტიკის მიმართ, რომელიც მუშაობდა როგორც ამერიკულ კონტექსტში, ასევე იმ ქვეყნებში, რომლებმაც უკვე გადალახეს ეს განცდა, რომ რაც უფრო რთულია, მით უფრო "მაგარი", გარეშე გამორიცხავს ადამიანთა მცირე ჯგუფს, რომლებიც ყოველთვის იმყოფებიან ინსტიტუტებში, რომლებსაც აქვთ მაღალგანვითარებული საღი აზრი და უბრალოდ ელიან შესაძლებლობას გამოიყენონ გამარტივების იდეები, რომლებიც არ გაკეთებულა -თუმცა ამისათვის უნდა მოვიდეს ნაცრისფერი თმა, რათა გაძლიერდეს ის, რაც უკვე ფიქრობდა-.

ეს არის ერთ-ერთი ჩემი მრჩეველის ცნობილი ფრაზა აუზის მეორე მხარეს:  დიდი პროექტები არ საჭიროებს ინჟინრებს, ბიზნესმენებს.

ყველაფერი მოქალაქეზეა ორიენტირებული, ეძებს რა ზრდის ღირებულებას. მანამდე მობილური ტელეფონისთვის წუთების გადატვირთვის ყიდვა ან გადასახადის გადახდა სააგენტოს პროტოკოლი იყო; დღეს იგი შეძენილია სუპერმარკეტის გადახდაზე ან ინტერნეტით. იმიტომ, რომ მათთვის არაა პასუხისმგებლობის გადახდა, არამედ კომუნიკაციის დროს ინოვაციების სამსახურის მიძღვნა. ადრე თითოეულ ტელეფონს ჰქონდა საკუთარი ბოძები, კაბელები, მონაცემთა ცენტრები, ახლა ისინი ატარებენ ამას, რადგან მათი ბიზნესი არ არის სამოქალაქო ინჟინერია, არც ინფორმაციული ტექნოლოგია.

ბევრი რამ, რასაც სახელმწიფო ინსტიტუტები აკეთებენ, შეიძლება იყოს აუთსორსინგი, რადგან ისინი არ მატებენ ღირებულებას, ან იმის გამო, რომ სხვას შეუძლია ამის გაკეთება უკეთესად. მაგალითად, წარდგენა (მიღება), რომელიც შეიძლება განახორციელოს მოქალაქესთან დაახლოებულმა მსახიობმა, რომელსაც აუცილებლად უნდა მივიდეს, როგორიცაა ამზომველი, ნოტარიუსი, მუნიციპალიტეტი, ბანკი, ან შეიძლება მართოს თავად მოქალაქე. . სახელმწიფოსთვის არამომგებიანი ამოცანების დეცენტრალიზაცია შეიძლება დაეხმაროს მას კონცენტრირება მოახდინონ ოპერატორების რეგულირებაზე და მოქალაქისთვის უფრო ღირებული ამოცანები, როგორიცაა კვალიფიკაცია და რეგისტრაცია, უფრო ეფექტური გახადონ. საკვალიფიკაციო კრიტერიუმების ჰომოლოგიზაციამ და შაბლონების გამარტივებამ შეიძლება გამოიწვიოს ავტომატური დასკვნის ძრავების დანერგვა, რათა შემცირდეს შეცდომის რისკი პროცედურის წარმდგენი პირიდან საკვალიფიკაციო ძაბრამდე; თითქმის ისევე, როგორც ახლა ხდება რეგისტრაციის მოწმობა, როდესაც 40 წლის წინ გვჯეროდა, რომ მხოლოდ „დასაბუთება და ლექსად დაწერა“ შეიძლებოდა, მაგრამ ახლა პრობლემას ვერ ვხედავთ, რომ ეს არის სისტემის მიერ გაცემული შედეგი ცხრილის სახით.

და ნახეთ, რომ ჩვენ არც კი ვსაუბრობთ ჭკვიან კონტრაქტებზე ან ღია ნოტარიუსებზე. ჩვენ ვსაუბრობთ შუამავლების შემცირებაზე.

ბევრი ამოცანის შესრულება ნაკლები ნაბიჯით შეგიძლიათ, თუ მოქალაქეზე ფიქრობთ. მაგალითად, მრავალჯერადი გადასახადები, რომლებიც საბოლოოდ ყოველთვის ერთსა და იმავე მდგომარეობაში გადადის და ტექნოლოგიურად შეიძლება დანაწილდეს მაშინაც კი, თუ მათ ერთ წერტილში ჩამოგეჭრებათ.

სახელმწიფოს ფული არ აქვს; მას ჩვენი ფული აქვს. სახელმწიფო არსებობს იმისთვის, რომ მოქალაქეს უკეთესი მომსახურება გაუწიოს და არ გააკონტროლოს კანონიერი მოქმედებებით მხარეებს შორის ნება. გადაწყვეტილების მიმღებმა უნდა მიმართონ თავიანთ ძალისხმევას საჯარო სამსახურის არსზე.

მოქალაქე გაიგებს ტაქსით კატასტროს სათაო ოფისს რეესტრის ოფისში, ვიდრე ISO გურიის თეორიულ რჩევას.

შესანიშნავია, რომ ახლა მე ვამზადებ ერთ სტრიქონს, რომ ციტირება გავაკეთო, გადავიხადო ჩემი ბარათით და პრეზენტაციით, ნაცვლად სამი ხაზისა, რომელიც ადრე ვაკეთებდი შემფასებელს, ბანკს და მიმღებს შორის. ახლა აგენტსაც კი არ ვიხდი, რადგან ვიცი, რომ დრო მორგდება.

ამ პროცესში სამი უარი მაქვს. ყოველ ჯერზე ამას სხვა ანალიტიკოსი აფასებს.

მე არ მაინტერესებს კადასტრის დირექტორის ხელმოწერა, რომელსაც შტამპი აქვს, რომელიც ამბობს, რომ მას გაცემული აქვს დაწესებულება და შეამოწმოს, თუ ის ერთგულია.

მე არ მესმის იმ მოთხოვნების ჩამონათვალი, რომლებიც მათ გამოაქვეყნეს. მე ყოველთვის უნდა გადავიხადო ნოტარიუსს, რომ აგიხსნათ ისინი და მენეჯერს, რომ გადახედოს ჩემთვის.

მე არ ვიცი, როგორ უნდა მიიღოს ეს მოთხოვნა, თუ ისინი აირჩიოთ ეს ფანჯარა და გადაყარეთ ის ნაგვის.

3. რამდენ ნაბიჯზე შეიძლება შემცირდეს რეესტრის მენეჯმენტი.

იმის გასამყარებლად, რომ შესაძლებელია გამარტივება კონტროლის დაკარგვის გარეშე, გამოვიყენებ ინდიკატორებს ”ბიზნესის კეთება”2018 წლის ოქტომბრამდე რეგისტრაციის მენეჯმენტში ჩართული საფეხურების რაოდენობა და ვაპირებ ყურადღება გავამახვილო ამერიკისა და ევროპის ქვეყნებზე, როგორც შედარების წერტილებზე.  ნახეთ, რომ ბიზნესის კეთების მეთოდოლოგია ამას „პროცედურებს“ უწოდებს, რადგან მე შემიძლია მხოლოდ ორი შუამავალი მყავდეს მსახიობად, მაგრამ თუ სამჯერ მომიწევს მათი გავლა, აუცილებლად იქნება ექვსი პროცედურა; ვინაიდან ეს არ მომხდარა იგივე მიზეზების გამო. და მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთი ინდიკატორი აღებულია სპეციფიკური და კონტექსტური სერვისებიდან მთავარ ქალაქებში, ისინი შედარებით საწყისი წერტილია ვიფიქროთ იმაზე, თუ სად გვინდა ან სად შეგვიძლია წასვლა.

რეესტრის მართვის შუამავლების თვალსაზრისით უფრო მეტი ბიუროკრატიის მქონე ქვეყნები:

წინა ცხრილში მოცემულია ყველაზე შუამავლების ქვეყნები, 7 – დან 14 – მდე. ბრაზილიაში უკიდურესობაა, 14 – მდე.

ბრაზილიის დატოვება, მათ შორის, ყველაზე მეტად რთულ შემთხვევებში მოქალაქისთვის პროცედურაა ურუგვაი, ვენესუელა და ნიკარაგუა 9 ნაბიჯებით.

მექსიკას აქვს შუამავალი შუამავლები.

კოლუმბია, პანამა, გვატემალა, არგენტინა და ბოლივიაში შუამავლები არიან შუამავლები.

პირველი სვეტი წარმოადგენს რეესტრის ეფექტურობის რეიტინგს, რომელიც, შუამავლების გარდა, ითვალისწინებს მიწის ადმინისტრირების ხარისხის ასპექტებს, დროებსა და ხარჯების კავშირს გარიგების ობიექტის ღირებულებასთან მიმართებაში. ეს რეიტინგი მით უფრო დაბალია, მით უკეთესი; ამრიგად, ამ ჯგუფში საუკეთესო ადგილზეა ეკვადორი, რომელსაც აქვს 8 შუამავლის რეიტინგი 75, ისევე როგორც კოლუმბია 59-ე რეიტინგით 7 შუამავლით. ასეც რომ იყოს, ისინი მრავალი გამოწვევის მიხედვით არიან რეიტინგში, 50 – ზე მეტი; ბოლივიასა და ნიკარაგუას ყველაზე შორს აქვთ მოქალაქისთვის მიმზიდველი ეფექტურობისგან.

ქვეყნები საშუამავლო შუამავლების დონეზე.

ზემოთ მოყვანილი ცხრილი აჩვენებს შუამავლების ქვეყნებს შუა რიცხვებში 5- დან 6.

იხილეთ დანარჩენი ლათინური ამერიკა.

აქ ასევე მოდის ესპანეთი, რომელიც 6 შუამავლშია და აშკარად ჩანს, რომ პროცედურების შემცირების გარდა, საკადასტრო ინფორმაციის ღირებულება, დრო და ხარისხი ასევე ახდენს გავლენას, ისევე როგორც კანადის შემთხვევები, რომელთა რეიტინგი 40 – ზე დაბალია, და პერუს და კოსტა რიკის რეიტინგით 50-ზე დაბალი. ჰაიტი ასევე ექსტრემალურია, თუმცა მას მხოლოდ 5 შუამავალი ჰყავს, მას აქვს 181 რეიტინგი.

ეჭვგარეშეა, რომ განვითარების ინდექსები გარკვეულწილად ფარდობითია, განსაკუთრებით ადამიანური ფაქტორის გამო, რადგან მათზე გავლენას ახდენს პოლიტიკური პატრონაჟი, საჯარო სამსახურის კარიერის ნაკლებობა და ეფექტურობის ინდიკატორების გაუმჯობესებაზე მცირე ყურადღება. აღარაფერი ვთქვათ ხარვეზზე სარეგისტრაციო კულტურის ნაკლებობაში.

ქვეყნები ოპტიმალურ შუამავლებთან ერთად რეესტრის ქსელში.

ეს სხვა უკიდურესობაა. იხილეთ, რადგან ყველაზე ნაკლები შუამავლის მქონე ქვეყნები რეესტრის ეფექტურობაში კონკურენტუნარიანობის რეიტინგში 40 წელზე დაბალია. მინიმუმ 4 მოიცავს ერთი ნაბიჯების გადადგმის შესაძლებლობას ერთი რეგისტრის ორგანოს წინაშე; ეს პრაქტიკულად თვითმომსახურებაა საიმედო რეესტრის წინაშე.

დანია და ფინეთი შუამავლებმა საშუალოდ 3 და 11- ს რეიტინგები აქვთ.

რუსეთს, შვეიცარიას, იტალიასა და შეერთებულ შტატებს 4 შუამავალი ჰყავთ. სხვათა შორის, შეერთებულმა შტატებმა ერთადერთი ქვეყანაა ამ ჯგუფში ამერიკაში.

მე ამ სტატიის დახურვა მახსოვს, რომ ჩემი მოსაზრებები არ არის აუცილებელი დაბადებიდან, რადგან ხანდახან ჩემი შვილი ხდის გრძნობს.

შუადღის 11 საათსა და 30 წუთზე, კორდილეერა დე მონტეკილოსის ფერდობებზე, მშიერი და ამ GPS ზურგჩანთისგან ზურგს უკან ოფლის ბუდეები, ვცდილობდი მესაკუთრეს ავუხსენი ახალი გაზომვის მნიშვნელობა, ჩვენ ვაკეთებდით. უარის თქმის შემდეგ UTM სიტყვების, დიფერენციალური კორექციის, სატელიტის თანავარსკვლავედის, WGS84, ციფრული ფორმატისა და სხვა სიტყვების გამოყენების შესახებ, რომლებიც მეგონა, ფერმის მეპატრონე დაარწმუნებდა, ვუთხარი:

ამ ახალი გაზომვის უმნიშვნელოვანესი მნიშვნელობა არის ის, რომ შენი მეზობელი არ შეიძლება თქვენს საკუთრებაში გადანაწილდეს.

მან აიღო Machete რომ მიაღწია თავის წელის და განაცხადა:

ნახეთ ინჟინერი, ეს არის გარანტია, რომელიც ჩემთვის მოქმედებს.

შემდეგ მან მითხრა ჩემთვის ახალი მწვავე tortillas ერთად დაჭრილი კვერცხი და ლობიო, და რეკომენდირებული გზა წასვლა მდე მომავალი ფერმაში.

იმის მნიშვნელობა, თუ რა ზრდის ღირებულებას, ჩვენთვის ცნობილი არ არის პროცესის დიზაინის მხრივ. მოქალაქემ ეს იცის და ჩვენ არ უნდა შეწყვიტოთ მისი კითხვა.

საჯარო მოსამსახურის არსი ხელს უწყობს ქვეყნის განვითარებას, რაც მოქალაქისთვის ცხოვრების ადვილია.