მიწის რეესტრის კონტექსტში ეროვნული Transactional სისტემა

ყოველ დღე ქვეყნები ყურადღებას ამახვილებენ ელექტრონული მმართველობის ტენდენციებზე, სადაც პროცესი გამარტივებულია იმისათვის, რომ მოქალაქეებისთვის უკეთესი მომსახურება უზრუნველყოს, ასევე კორუფციისთვის ან ზედმეტი ბიუროკრატიისთვის მინდვრის შემცირება.

ჩვენთვის ცნობილია, რომ თითოეულ ქვეყანაში ქონების შესახებ კანონმდებლობა, ინსტიტუტები და პროცესები განსხვავებულია. ამასთან, მატერიალური სამართლის საფუძვლად დადგენილი წესები ემორჩილება რეესტრის პრინციპებს, რომლებიც იგივე მიზანს ემსახურება: სამართლებრივი უსაფრთხოების გარანტია.

სახმელეთო ადმინისტრაციის დომენური მოდელი (LADM) წარმოადგენს ერთ-ერთ ყველაზე ძვირფას მიღწევას მიწის ადმინისტრაციის რეგულაციების თვალსაზრისით; თუ გვახსოვს, როდესაც Catastro 2014 მოდელის შემოთავაზება მოხდა, ეს მხოლოდ პოეტური მისწრაფება იყო, მაგრამ ძალიან ხედვითი იყო. სტანდარტის შთამბეჭდავი მიღწევაა ობიექტების მართვის სემანტიკის სტანდარტიზაციის შესაძლებლობა, რომ ქონების რეესტრის სისტემა დაერთოს სახელმწიფო დონის ინიციატივებს, რომლებიც მიზნად ისახავს გარიგების გარემოთა კონსოლიდაციას, რომლებიც ორიენტირებულია ტერიტორიულ ხედვაზე.

მე ვიცი, რომ ეს შეიძლება ჩანდეს იურიდიული გადახრა და მოჩვენებითიც კი, რაც დამოკიდებულია თითოეული ქვეყნის ინსტიტუტების პერსპექტივაზე. ამასთან, ამ სტატიის ფოკუსირებულია შესაძლებლობა, რომ რეესტრმა და კადასტრმა, კუნძულის გარეთ, შეძლონ (მათ მონაცემებს და არა მათ) შეუერთდნენ ტრანსაქციული პროცესის მონაცემთა ინფრასტრუქტურას. 

უნდა აღინიშნოს, რომ მიუხედავად იმისა, რომ ამ სტატიის სულისკვეთება ტექნოლოგიურია, LADM იმდენად კეთილშობილია, რომ ის საშუალებას აძლევს ადაპტირება მოახდინოს თითოეული ქვეყნის კანონმდებლობასა და ინსტიტუციონალურობაზე, რომ არ დაივიწყოს, რომ რეგენერირება არ არის ზედმეტი.

საერთო მონაცემების ძირითადი

სტატიის ბოლოს მოცემული გრაფიკი გვიჩვენებს, თუ როგორ შეიძლება LADM– ის ძირითადი კომპონენტები წარმოადგენდეს ბირთვს, რომელზედაც ურთიერთქმედებენ სხვადასხვა პროცესები, რომლებიც აკავშირებს საკუთრების უფლებების სისტემის ელემენტებს, არა მხოლოდ უძრავ ქონებაზე, არამედ მოძრავ ნივთებზეც. ცენტრში არის რეესტრის მოქმედების ძირითადი ელემენტები:

• რეგისტრაციის მიზნით, რომელიც შეიძლება იყოს მიწის ნაკვეთი, მანქანა, გემი, ან მის გარეშე georeference მიწის ქვეშ ტექნიკური პერსონალი რეალურ ფურცელი ან კილიტა.
• დაინტერესებული მხარეები; ფიზიკური პირები, იურიდიული პირები ან არაფორმალური ჯგუფები. ყველა ჩართული ჯაჭვი transactional პროცესი.
• იურიდიული და ადმინისტრაციული ხარჯები; ურთიერთობებს, შეზღუდვებს ან პასუხისმგებლობას, რომლებიც გავლენას ახდენენ პროდუქციის გამოყენების, დომინირების ან ოკუპაციის შესახებ.
• უფლება ობიექტსა და დაინტერესებულ მხარეებს შორის, რეგისტრირებული ან დე ფაქტო. სტანდარტში, უფლებაც კი განისაზღვრება, როგორც კიდევ ერთი სამართლებრივი გირაო.

მიუხედავად იმისა, რომ ისინი არ არიან მხოლოდ ელემენტები არიან, რომ კონცენტრირება ქმედებები მსახიობები ასოცირდება გარიგების: ბანკი, სანოტარო, surveyor, რუკების ტექნიკოსი, რომელიც სხვა არაფერია, თუ სხვა დაინტერესებულ მხარეებს სხვადასხვა როლები.

როგორ მოვუწოდებ მათ და როგორ მოვიყვანოთ ისინი? ISO: 19152

პროცესის ინტეგრაციის შესაძლებლობა ძირითადი პლატფორმის ფარგლებში

ფაქტია, რომ ეს იგივე ელემენტებია ქვეყნის სხვადასხვა პროცესებში: ისინი არიან ადამიანები, რომელთა ოფიციალური რეესტრი ახორციელებს საარჩევნო მიზნებს, იგივე ადამიანები, რომლებიც ფისკალური პროცედურების განხორციელებას, ბიზნეს ოპერაციის ნებართვას, მშენებლობის ფორმალობებს, პასპორტების და ა.შ.

რა თქმა უნდა, ადვილი არ არის საზოგადოების პოლიტიკის შემუშავება ამის სტანდარტიზაციისთვის. მაგალითისთვის, ლოცვითი კავშირები, რომლებიც რეგისტრატორს ავალდებულებენ გამოიყენონ სახელი ისევე, როგორც ნოტარიუსმა შექმნა იგი. მაშინაც კი, თუ პიროვნების ბაზა არის მარია ალბერტინა პერეირა გომესი და ნოტარიუსმა მას მარია ალბერტინა პერეირა დე მენდოზა დაარქვა, ისინი ქმნიან სხვა პირს, თუ სისტემას არ აქვს მეტსახელების კონსოლიდაციის ან მართვის პროცედურა.

ეს არის იგივე საქონელი, რომელიც იბეგრება, ის, რაც შეიცავს ნებართვას, ისეთებს, რომლებიც სარგებლობენ შეზღუდვები და ა.შ.

ასე რომ, ქვეყანაში, რომელიც ხელს უწყობს ცენტრალურ ტრანსაქციულ პლატფორმას, ქონების რეესტრისა და საკადასტრო საქმე კიდევ ერთი მომხმარებელია, მათი რეგისტრაციისა და ლეგალიზაციის როლები. სხვა ინსტიტუტები ასრულებენ თავიანთ როლებს, როგორიცაა რისკის მენეჯმენტი, მიწის მართვა, დაგეგმვა, შეგროვება, სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება, ინფრასტრუქტურა და ა.შ.

იმის გამო, რომ კუნძულია, მიწის რეესტრი მნიშვნელოვანი ნაწილი ხდება გარიგების პროცესის თავსატეხში. მნიშვნელობა არ აქვს სად იწყება პროცესი, თუ ნოტარიუსთან ერთად, ბანკში, მუნიციპალიტეტში ან საკუთრების უფლების მინიჭებაზე პასუხისმგებელ ერთეულში, რეესტრი + კადასტრი იდეალურ სცენარს დაამატებს:

თუ დაწესებულება გეგმავს ხიდის მშენებლობას, რეესტრი გთავაზობთ ინფორმაციას საჯარო ან კერძო უძრავი ქონების შესახებ, სადაც ის განთავსდება; ეს ობიექტი დიზაინის დონეზე იღებს იდენტიფიკატორს ინფრასტრუქტურის სისტემაში, კარტოგრაფიული რეესტრის ინფორმაციის გამოყენებით, რომელიც შეიცავს ციფრული რელიეფის მოდელს, გეოლოგიურ მახასიათებლებს და გამოყენების კონტექსტს. იგივე ობიექტი განისაზღვრება საზოგადოებრივი ინვესტიციების სისტემაში საბიუჯეტო უზრუნველყოფისთვის და დარეგისტრირდა 500 მეტრიანი ბუფერი, რაც გავლენას ახდენს უშუალო ნაკვეთებზე, რომლებიც მიუთითებს კერძო საკუთრებაში შესასვლელების რეგულირების წესებს და მდინარის კალაპოტის რეგიონში. ქვემო დინებაში აგრეგატების მოპოვების ნებართვების გაცემის აკრძალვით. დაბოლოს, სამუშაოების დასრულების შემდეგ, იგი გადაეცემა მუნიციპალიტეტს, პერიოდული მოვლის ციკლის გასატარებლად.

მაგრამ ყველა მონაცემი შედის ჩანაწერების სისტემაში, რომლებიც საერთო მონაცემებს იზიარებს. რეესტრმა / კადასტრმა მხოლოდ ადგილმდებარეობის სერვისი გამოავლინა, მაგრამ სამაგიეროდ მიიღო რეგულაციები, რომლებიც გავლენას ახდენენ მეზობელ ობიექტებზე.

ამგვარად, თითოეული დაწესებულება იღებს მისი როლი საკუთარ დონის ექსპერტიზა, მისაღწევად ორივე ეფექტურობის მომსახურება და ხელს შეუწყობს არის ის, რაც, საბოლოო ჯამში, რა ითვლის საერთო ინტერესი, თუ გავითვალისწინებთ, რომ ქვედა ხარჯები და გარიგების ჯერ ერთადერთი ელემენტი, რომელიც დამოკიდებულია ხელისუფლებაზე განვითარებულ სხვადასხვა ფაქტორებში, როგორიცაა ტექნოლოგია და სხვა რესურსები.

იმის გარკვევა, რომ ეს არ ნიშნავს საკუთრების რეესტრის როლის, კომპეტენციების და პრინციპების შეცვლას. უფრო სწორად, მისი სტანდარტიზაცია ხდება ჩანაწერების ერთიან სისტემაზე, სადაც კადასტრი არის კიდევ ერთი ჩანაწერი, რომელიც იქნება სივრცითი_ ერთეული, რომელიც უკავშირდება Folio Real- ის ჩარიცხვას. როგორ ხდება რეესტრი პლუს მიწათსარგებლობის წესები, როგორ არის რეესტრი პლუს ავტომობილის რეგისტრაცია, გადაზიდვა და ა.შ.

მომსახურების დაფუძნებული არქიტექტურა

აშკარაა, რომ ამ დონის მიღწევა ქვეყნის ფართო ხედვას მოითხოვს, თუმცა განვითარებადი ქვეყნებისთვისაც ეს უკვე აღარ არის უცნაური. ყოველდღე იგი ხელმძღვანელობს საჯარო დაწესებულებებს, უფრო მეტ პროფესიონალს, რომელსაც აქვს პოტენციალი შექმნას მულტიდისციპლინური გუნდი, რომელიც ხედავს სახელმწიფო მმართველობას იმ მსხვილი კომპანიების პერსპექტივით, საიდანაც ისინი მოდიან. ეს არის ადაპტაციის შემთხვევა, რომელიც მოდელებს ჰქონდათ, სადაც მუნიციპალიტეტი განიხილება, როგორც მოდულური ქსოვილი, სადაც არის წარმოება, ლოგისტიკა, დისტრიბუცია, ინვენტარი, გადაზიდვები, ინვოისები და აღრიცხვა თუმცა ზომა და მარეგულირებელი უფლებამოსილებები განსხვავდება. ამიტომ ERP ტიპის მუნიციპალიტეტების ტრადიციული სისტემები იმდენად წარმატებულია.

მაგრამ სისტემა, როგორიც არის ამაზე, რომელზეც ვსაუბრობთ, ვერ ჩათვლის რომ ის იმუშავებს სამუშაო დესკტოპის განვითარებებთან და კლიენტ სერვერებთან. უფრო მეტიც, ამისათვის საჭიროა მრავალმხრივი არქიტექტურის გამოყენება მომსახურების ორიენტაციისთვის, სადაც პრეზენტაციის ფენების განცალკევება ხდება ბიზნესის ლოგიკისგან და კონტროლდება დამუშავების ძრავების მიერ ისეთ ენებზე, როგორიცაა ბიზნეს პროცესების მოდელირება და ნოტაცია (BPMN 2.0) . ამ გზით, მარტივი პროცესები, როგორიცაა იპოთეკის კონსტიტუციის შექმნა, ან ისეთი რთული პროცესები, როგორიცაა ურბანიზაციის ინდივიდუალიზაცია, შეიძლება დაიშალა დავალებებზე ორიენტირებულ სერვისებში, სუბიექტებში, კომუნალური საშუალებებში, ისე, რომ არ იყოს საჭირო თითოეული სერვისის ცალკე განვითარება, არამედ ორკესტრირება მათ ზოგად ფუნქციონალურად.

სერვისებზე დაფუძნებული არქიტექტურები ხელს უწყობენ დიდი სისტემების სიცოცხლესა და შენარჩუნებას, ხოლო მომხმარებლები მხოლოდ იმას აკეთებენ, რაშიც სპეციალისტები არიან; სადაც არ უნდა იყვნენ ისინი, GIS– ის ტექნიკოსები ასრულებენ ტოპოლოგიურ ოპერაციას, რომელიც ანაწილებს ქონებას და მემკვიდრეობით იღებს უფლებებს Folio Real– ის სანომრე ნიშანზე, რომელიც არ არის გამოყოფილი მისი გეომეტრიიდან. ასე რომ, სქემების ჩართვა, როგორიცაა Front-Back Office, არ არის რთული სცენარი, რადგან სისტემა ყველაზე ნაკლებია; მნიშვნელოვანია მხოლოდ პრეზენტაციის ფანჯრის დაწყვილება იმ სერვისთან, სადაც მომხმარებელთა მომსახურება გამოყოფილია დამუშავების არეალისგან.

LADM- ის გამოყენების უპირატესობები

20 წლის წინ გავრცელებული განცხადებადან მარტივი:

დიდხანს ცოცხალი მოდელირება!

ამიტომ ახალი გეოდეზატორებისა და გეომატიკის სპეციალისტების ერთ-ერთი გადაუდებელი გამოწვევაა მოდელების გაგება. სტანდარტი საშუალებას იძლევა სტანდარტიზირდეს სემანტიკა ისეთი სპეციალიზირებული ასპექტისთვის, რომ თქვენ უბრალოდ უნდა უთხრათ დეველოპერს: გამოიყენეთ ISO: 19152. ვისურვებდი, რომ ეს ასე მარტივი ყოფილიყო, მაგრამ ბევრად უფრო ადვილია, ვიდრე დაველოდოთ სხვების მოსვლას და თქვან, თუ როგორ უნდა იმუშაოს ქონების სისტემა, როდესაც ჩვენი ნოტარიუსები და კატასტროფები სპეციალისტები არიან.

ამისათვის კონა ...

შთაგონების ცხრილის საინტერესო გამოწვევა, რომელსაც დავუბრუნდი და საიდანაც ვიზიარებ ამ ამონაწერს ცოდნის დემოკრატიზაციისთვის, რომელიც დღეს შეუქცევადია. გაითვალისწინეთ, რომ ტექნოლოგიით გამოწვეული ემოცია მოთმინებით უნდა მოეკიდოს ინსტიტუციური როლის სირთულეს, რომლის გარეშეც შეუძლებელი იქნება მისი რეალობაში მოყვანა.

დღის ბოლოს, სტატია ჰგავს სამეცნიერო ფანტასტიკაზე -დღეს- მაგრამ იმ ქვეყნის მაგალითზე, რომელზეც მე ვსაუბრობ, იგივე ითქვა 11 წლის წინ, როდესაც ქონების ახალი კანონის შემუშავება მოუხდა, ინსტიტუტის შექმნით, რომელიც იმავე ბრძანებაში შედიოდა კადასტრი, რეესტრი და ინსტიტუტი. National Geographic. განსხვავებული მიზნების მქონე ინსტიტუტები - დიახ - იმიტომ, რომ ისინი განსხვავდებოდნენ; თქვენ უბრალოდ უნდა დაათვალიეროთ მეზობლის კარგი პრაქტიკა და დალიოთ კარგი ინსპირაციის სიგარა, რომ ნახოთ სად მიდის საქმე. მით უმეტეს, რომ არ ვიცით როდის გვექნება მოქმედების ეს ხუთი წუთი.

ინსტიტუციონალური მოდელები ნელა ვითარდებიან, ტექნოლოგიის ზეწოლა ვერასოდეს შეინარჩუნებს ამ ტემპს. შესაბამისად, სტანდარტები ამ წერტილს წონასწორობას უქმნის. 8 წლის განმავლობაში ტექნოლოგიური ჩამორჩენა ყოველთვის სწორია, თუმცა ინსტიტუციონალური ჩამორჩენის შესამჩნევად თითქმის 30 წელია საჭირო.