იბერო-ამერიკაში ტერიტორიული ადმინისტრაციის სისტემის მდგომარეობის დიაგნოსტიკა (DISATI)

ამჟამად არის ვალენსიის პოლიტექნიკური უნივერსიტეტი დიაგნოზის შემუშავება ლათინურ ამერიკაში არსებული ვითარების შესახებ ტერიტორიული ადმინისტრირების სისტემასთან დაკავშირებით (SAT). აქედან ის მიზნად ისახავს საჭიროებების იდენტიფიცირებას და კარტოგრაფიულ ასპექტებში მიღწევების შეთავაზებას, რაც იბერო-ამერიკაში სხვადასხვა ტერიტორიული ადმინისტრაციის სისტემების გაძლიერების საშუალებას იძლევა. ეს ყველაფერი საერთაშორისო და იბერო-ამერიკული ჯგუფების თანამშრომლობით, რომლებიც წარმოადგენენ ტერიტორიული ადმინისტრირების სისტემების დიდ უმრავლესობას სხვადასხვა ქვეყანაში და ინსტიტუტებში. ინფორმაცია, რომელიც ამ ჯგუფების წევრებს შეუძლიათ მიაწოდონ, აუცილებელია წინა შედეგების, მტკიცებულებებისა და მიმდინარე საჭიროებების მისაღებად, რაც ხელს უწყობს სისტემების არსებული მდგომარეობის დადგენას. და იქიდან, დაადგინეთ, სად უნდა იყოს მიმართული ქმედებები მათ გასაუმჯობესებლად.

ეს არის პროექტი, რომელსაც ახორციელებს კარტოგრაფიული კოორდინაცია ტერიტორიის ადმინისტრაციის სისტემაში (CCASAT), ჯგუფი, რომელიც დაფუძნებულია ვალენსიის პოლიტექნიკურ უნივერსიტეტში (UPV), ესპანეთი; კარტოგრაფიული ინჟინერიის, გეოდეზიისა და ფოტოგრამეტრიის კათედრაზე (DICGF) და გეოდეზიური, კარტოგრაფიული და ტოპოგრაფიული ინჟინერიის უმაღლეს ტექნიკურ სკოლაში (ETSIGCT).

DISATI Diagnosis არის პროექტი, რომელიც გამომდინარეობს CCASAT-ის მიზნებიდან, რომელიც არის მხარდაჭერის, თანამშრომლობისა და კვლევის ხელშეწყობა კარტოგრაფიულ ინფორმაციასთან დაკავშირებულ ყველა იმ სფეროში, რომელიც საშუალებას იძლევა ტერიტორიის ეფექტური ადმინისტრირება (როგორიცაა საკადასტრო ინფორმაცია და/ან რეესტრის ინფორმაცია, ან მსგავსი) და ფუნდამენტურად იმ ასპექტებში, რომლებიც ემსახურება მიწის საკუთრებაში უსაფრთხოებისა და ადმინისტრაციული ეფექტის შეფასების უზრუნველყოფის მხარდაჭერას. რესურსების გავრცელების, ცოდნის გადაცემის, კვლევის, კოორდინაციის, კონსულტაციისა და ოპტიმიზაციის ხელშეწყობა.

კერძოდ, DISATI დიაგნოზი მეჩვენება ფასდაუდებელი და დროული ინიციატივა იმ მოდერნიზაციის პროცესების ფონზე, რომლებიც ამჟამად ვითარდება ლათინურ ამერიკაში. ამის შესახებ CCASAT გამოაქვეყნებს პუბლიკაციას.

ტერიტორიის ადმინისტრირების სისტემის (SAT) კონცეფცია - ეს არის აქტუალური საკითხი და ლათინური ამერიკის დონეზე მისი დიაგნოსტიკის ძიებამ შეიძლება გამოიწვიოს გარკვეული სირთულეები.

უნივერსიტეტის ორ ექიმთან გამართულ ინტერვიუში ჩვენ თავდაპირველად განვიხილეთ ამ დასავლური კონტექსტის ზოგიერთი შედარებითი ასპექტი. მიუხედავად იმისა, რომ CCASAT-ის დიაგნოზი ფოკუსირებულია იბერო-ამერიკაზე, ჩვენ ასევე ვისაუბრეთ იმ „მცირე განსხვავებებზე“ ევროპის სხვა ქვეყნებთან, სადაც კონტინენტური მოდელის ხედვები არ იყო მემკვიდრეობით მიღებული, რაც დღეს ასახავს განსხვავებულ შედეგებს SAT-ის ეფექტურობის თვალსაზრისით. მოქალაქეზე ორიენტირებით.

ასეთია სკანდინავიური ქვეყნების შემთხვევა, სადაც Doing Business კვლევის მიხედვით, ა რეგისტრაცია ნორვეგიაში ერთი შუამავლით სჭირდება 3 დღე, ესპანეთში იგივე პროცესი გრძელდება 13 დღე, გადის 6 შუამავალი და კოლუმბიაში ეს იქნება 64 დღე 7 შუალედით... თუ პირველად გაგიმართლა.

ინტერვიუში მათ გავუზიარე მოდელის ნაკლებობა, რომელსაც შეუძლია განსაზღვროს საერთო ფარგლები, ღირებულებათა ჯაჭვი და საგზაო რუკა, რომელიც ახასიათებს ობიექტურად გაზომვადი ინდიკატორების. უბრალოდ განსაზღვრეთ რა მნიშვნელობა აქვს აკრონიმში მოცემულ სიტყვებს SAT (სისტემა – ადმინისტრაცია – ტერიტორია) ბადებს ბევრ კითხვას, რომლებიც შეიძლება განსხვავებულად გამოიყურებოდეს თითოეულ კონტექსტში.

აქ ვტოვებ რამდენიმე მოსაზრებას, რომელიც არ არის DISATI დიაგნოსტიკისთვის ჩატარებული ინტერვიუს ნაწილი.

1. SAT რისთვის?

განმარტება „რისთვის არის სისტემა“ სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია მოდერნიზაციის პროცესების განხორციელებისას, რომ აღარაფერი ვთქვათ შედარებისას. თუ თქვენი ყურადღება გამახვილებულია გადაწყვეტილების მიღების გაუმჯობესებაზე, ჩვენ შეგვიძლია ვიფიქროთ მხოლოდ თანამდებობის პირის საჭიროებებზე, რომლებიც შეიძლება გადაწყდეს ინფორმაციისა და რეგულაციების მეშვეობით; მაგრამ თუ გავითვალისწინებთ, რომ ეს არის საჯარო სამსახურში ყოფნის მიზეზიც, უნდა ვიფიქროთ მოქალაქისთვის პროცესების, პროცედურების და სერვისების ფუნქციონირების გაუმჯობესებაზე. როგორიცაა დროის, ხარჯების, შუამავლების შემცირება და სარეგისტრაციო ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესება.

შემდეგი სურათი, აღებული SwissTierras-ის პრეზენტაციიდან იმის შესახებ, თუ რა კეთდება SAT-ისთვის. იქნება ეს გამარტივება, ტექნოლოგიის გამოყენება, მონაცემების განახლება, პოლიტიკის განახლება, გასაგები უნდა იყოს, რატომ.

2. SISTEMA – ¿El SAT incluye la teoría de sistemaspara un enfoque de gestión integrada en línea con la ISO 9001?

თუ კი, რა პროცესები, რომელ დაინტერესებულ მხარეებზე, მხოლოდ კადასტრი, მოიცავს რეგისტრაციას, მოიცავს თუ არა ქონების რეგულაციას ან სოციალურ ორგანიზაციას, მოიცავს თუ არა ტერიტორიულ დაგეგმვას, მოიცავს თუ არა სამშენებლო ინფორმაციის მართვას, მოიცავს თუ არა ინფრასტრუქტურის ინფორმაციის მართვას?

და კითხვები აუცილებელია, რადგან ლათინური ამერიკის არაჯანსაღი ტენდენცია გაართულოს SAT-ის მოდერნიზაცია შეიძლება დასრულდეს კიდევ ერთი არეულობა, ვიდრე ის, რაც უკვე არსებობდა. ჩრდილოეთ ევროპის ქვეყნების მაგალითი გვიჩვენებს, რომ საუბარია არა ათასობით აქტორის ინტეგრირებაზე, არამედ მთელი ამ ოპერაციის გამარტივებაში ნაკლებ პროცედურებში, ნაკლებ სისტემაში, ნაკლებ მონაცემებში.

ყველაზე ნათელი მაგალითი ლათინურ ამერიკაში, სადაც კადასტრი სოციალური პრიორიტეტია, არის ფრაზა „მოდით, ნოტარიუსი ამოვიღოთ გარიგების ჯაჭვიდან“. სამშვიდობო შეთანხმება კადასტრის განხორციელების შესახებ შეიძლება დასრულდეს და დაიწყოს ახალი, ბევრად უფრო კატასტროფული ომი.

ჩრდილოეთ ევროპის უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში, თუ სისტემაში არსებული მონაცემები აკმაყოფილებს ხარისხის მოთხოვნებს, ნოტარიუსი არ არის საჭირო... და უკეთეს სცენარებში, არც კურატორი და არც რეგისტრატორი თავისი შემადგენლობით, amanuensis.

თუ საოპერაციო პროცესები არ არის გათვალისწინებული, SAT უნდა განიხილებოდეს თითქმის როგორც კომპიუტერული ეკოსისტემა, რომელიც ემსახურება მიწის საინფორმაციო სისტემას ან ტერიტორიულ საინფორმაციო სისტემას. მაგრამ იმ მომენტიდან, როდესაც ჩვენ ვიყენებთ "მენეჯმენტის სისტემას", აუცილებელია გავითვალისწინოთ ოპერაციული პროცესები, რომლებიც გარდაქმნის ინფორმაციის შეყვანას, პლუს პოლიტიკებს, პლუს ინსტრუმენტებს, საინფორმაციო პროდუქტებისა და სერვისების გამოსავალებად უკუკავშირის ციკლში.

აქედან გამომდინარეობს მოდერნიზაციის პროექტების საინტერესო კარგი პრაქტიკა, როგორიცაა ნიკარაგუის ინტეგრირებული კადასტრი – რეესტრის მართვის მოდელი (MGICR), რომელიც ბევრს მუშაობდა პროცესებისა და პროცედურების ოპტიმიზაციაზე, რათა სისტემა გამოეხმაურა ამ გაუმჯობესების სცენარებს. ეს არ არის კარტოგრაფების ან ტოპოგრაფების სფერო, არამედ სამრეწველო ინჟინერიის სფერო, რომელიც გამოიყენება საჯარო სამსახურში, საიდანაც SAT-ს შეუძლია გადაარჩინოს ძირითადი ასპექტები შედარების მიზნებისთვის.

3. ტერიტორია – შეესაბამება თუ არა SAT 2014/2034 საკადასტრო დეკლარაციებს?

ეს ხედვა აყალიბებს ინტეგრირებული მენეჯმენტის ტენდენციებს, ისეთ ასპექტებში, როგორიცაა ინფორმაციის უწყვეტობა კერძო სამართლის, საჯარო სამართლის შესახებ და, უპირველეს ყოვლისა, SDI-ის სამართლებრივი ტერიტორიული ობიექტების მოდელირება, რომლებიც აწარმოებენ უფლებებს, შეზღუდვებს და პასუხისმგებლობებს (RRR). საზღვრები მოიცავს თუ არა ამას SAT მოიცავს თავსებადობის საკითხების შედარებას ისეთ ინფორმაციას, როგორიცაა რისკები, დაცული გარემოს საზღვრები, ტერიტორიული დაგეგმვის სივრცითი გადაწყვეტილებები ორ და თუნდაც სამ განზომილებაში.

თუ SAT არ მოიცავს სხვა ტერიტორიულ ობიექტებს და აზომავს მხოლოდ გეოპორტალში შეფასებულ და ხელმისაწვდომ საკადასტრო და რეგისტრირებულ საკუთრებებს... მოქმედებს. მაგრამ არ ვიცი, უნდა ვუწოდოთ თუ არა მას „ტერიტორიის მართვის სისტემა“.

También de las buenas prácticas mundiales, el concenso y la herencia filosófica de Catastro 2014 / 2034 nacen modelos de estandarización de la información como es el caso de ISO-19152:2012 (LADM).  Si hubiera que considerar este aspecto como elemento de medición, habría que considerar niveles de cumplimiento de la norma o su equivalente, respeto a indicadores como el versionamiento y espacialización de derechos, restricciones y responsablidades.  Esto teniendo en cuenta la versión LADM I que se enfoca en Catastro – Registro, a futuro habría que considerar las versiones que la FIG tiene en discusión: LADM II, III, IV enfocadas en estandarizar otras realidades en el espacio y en el tiempo, como la valoración, territorio marítimo y ordenamiento territorial.

En la gráfica, una de las ponencias de la FIG, en la que se relacionan funciones de SAT con las futuras versiones del estándar LADM.  Las funciones incluyen la descomposición en valoración, inscripción registral, infraestructuras / servicios y ordenamiento territorial; que en cierta forma son la versión de “hechos” de las cuatro funciones, en tanto que las acciones en el uso de estos hechos conlleva a la gestión de tributos, regularización, planificación del desarrollo y gestión de recursos naturales.  Muy en la lógica piezas del catastro multifinalitario que planteábamos en Geofumadas 2007.

4. ადმინისტრაციის სისტემა - რა არის ადმინისტრირება SAT-ში?

შედარების მოდელი აუცილებელია იმისათვის, რომ იყოს სამართლიანი და ობიექტური. მისი აკრონიმიდან ინგლისურად "მიწის ადმინისტრირების სისტემები"მხოლოდ მაგალითის მოყვანა, თუ რა არის დაკავშირებული ტერმინთან „LAND“ – რომელიც ანგლო-საქსონებისთვის შეიძლება იყოს მარტივი - ეს რაღაც რთული იქნებოდა ლათინური ამერიკისთვის, მრავალფეროვანი კანონმდებლობით.

თუ მას კონცეპტუალიზაციის გურუების ცხრილს მივაწვდით, სადაც გვყავდა არგენტინელი, მექსიკელი და ცენტრალური ამერიკელი... ეს იქნება უსასრულო დღეები კანონს, ჩანახატებს, დაფას... ლუდსა და მარიხუანას შორის. მიწა, მიწა და ტერიტორია.

ამასობაში, მოქალაქე ელოდება თავის ქონებრივ საკუთრებას... რომ მაინც მოხვდეს შვილიშვილის ხელში... სასურველია, ამ ცხოვრებაში.

მე მესმის, რომ სხვა საკითხებისთვის, მართვის სისტემური ფარგლები შეიძლება არ იყოს მნიშვნელოვანი. მაგრამ თუ საუბარია ქვეყნის დონეზე ტერიტორიის სისტემური ხედვის გათვალისწინებაზე, რა თქმა უნდა ცხადი უნდა ვიყოთ, რომ ჩვენ არ ვგულისხმობთ 1980-იანი წლების სტილის უბრალო საკადასტრო ინვენტარიზაციას. ჩემი ერთ-ერთი უახლესი პრეზენტაციიდან, მე გადავარჩინე სისტემური მასშტაბის ეს მაგალითი, რომელშიც უდიდესიდან (გალაქტიკები და სამყაროები) უმცირესებამდე (მოლეკულები და სუბატომური ნაწილაკები), მნიშვნელოვანია სისტემის მასშტაბის განსაზღვრა, რათა გავზომოთ რას ვაპირებთ. მართვა.

SAT-ის ფარგლების განსაზღვრა მნიშვნელოვანია, არა იმდენად იმიტომ, რომ მას შეიძლება ჰქონდეს ძალიან ცოტა რამ... არამედ იმიტომ, რომ სირთულის გურუებს შეიძლება სურდეს, რომ სივრცე-დროის გაზომვა ენერგიისა და მატერიის ერთეულებში შევიტანოთ. XD

5. ტერიტორიის ადმინისტრაცია - შეესაბამება თუ არა მდგრადი განვითარების არსებულ მოდელებს?

ერთ-ერთი არსებული მოდელია Willamson & Wallace-ის "LAS განვითარებისთვის", რომელიც უკვე რამდენჯერმე გავრცელდა ისეთ სივრცეებში, როგორიცაა FIG და ESRI-იც კი ავრცელებს მას, როგორც სახელმძღვანელო დოკუმენტს თავის Esri Press პორტფოლიოში. ეს მოდელი წარმოადგენს ინფორმაციის შეყვანისა და გადაწყვეტილების გამომავალი ხედვას და თუმცა გრაფიკულად ის ტოვებს შთაბეჭდილებას, რომ არის „ინფორმაციული სისტემა“, იგი მოიცავს მრავალ დანიშნულებას „მდგრადი განვითარებისთვის“, ოთხი ფუნქციით, რომლებიც ვადის მიღმა და შეფასება მოიცავს გამოყენებას და განვითარებას. .

მოდელს არ გააჩნია გრაფიკული უნარი იმის შესახებ, თუ როგორ მოქმედებს პოლიტიკა და ინსტრუმენტები. თუმცა, ეს სისტემური ხედვის კარგი მაგალითია. თუ SAT უნდა გაიზომოს ასეთი მოდელით, ცხადი უნდა ყოფილიყო, რამდენად შორს მიდის ეს ფუნქციები; ასევე, არა მხოლოდ იმის გაზომვა, არსებობს თუ არა მანქანების ყველა ნაწილი, არამედ აქვთ თუ არა მათ შესაბამისი ხარისხის მოდელი, რათა უზრუნველყონ, რომ ისინი ასრულებენ თავიანთ დანიშნულებას ოპტიმალურად.

En la gráfica de una de las ponencias de FIG, sobre el modelo SAT para el desarrollo sostenible.  Algo interesante de este modelo, es que descomponiéndolo, perfectamente opdríamos tener, a la izquierda la realidad del territorio, al centro siguiendo la flecha, el gemelo digital de la gestión de información y a la derecha el gemelo digital de la operación.  Está claro que el reto está en esta integración de funciones, porque no son procesos aislados o independientes.

ეს არის კარგი მაგალითი იმისა, რომ საჭიროა მოდელი და საზღვარი მიწასა და ტერიტორიას შორის SAT-თან მიმართებაში მდგრადი განვითარების მიდგომით, თუ შევადარებთ მას SAT-ს. FAO-ს პერსპექტივიდან, რომელიც სიტყვასიტყვით ამბობს:

მიწის ადმინისტრირების სისტემა (SAT).  ეს არის სახელმწიფო სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია საკანონმდებლო ბაზაზე, რომელიც ახორციელებს სხვადასხვა ინსტიტუტების მეშვეობით ინფორმაციისა და საკუთრების უფლებების პოლიტიკის მართვას. ეს ადგენს გადაცემის ადმინისტრაციულ და სასამართლო პროცედურებს, ტერიტორიულობის ფიზიკურ ატრიბუტებს, სარგებლობას, მიწის შეფასებას და საგადასახადო ტვირთს, რაც უზრუნველყოფს საკუთრების საკითხებში უსაფრთხოებასა და იურიდიულ უსაფრთხოებას.

თქვენ ხედავთ, რომ ეს სფერო თითქმის ეხება თანამდებობის და ღირებულების ფუნქციებს. არ შეიცავს გამოყენებას ან განვითარებას.

როგორც ამ სტატიის სავარჯიშო, თუ შეგვეძლო შევადაროთ ლათინურ ამერიკაში რამდენიმე SAT, რომლებიც იმყოფებოდნენ მოდერნიზაციის პროცესში, ძლიერი და სუსტი მხარეების ძირითად დონეზე უილიამსომის განვითარების SAT მოდელის ფუნქციებთან დაკავშირებით, გვექნებოდა. შემდეგი შედარება ერთი შეხედვით.

SAT კოლუმბია.

ძლიერი:

• ფუნქციების ვადა, ღირებულება, გამოყენება და განვითარება: მას აქვს ყოვლისმომცველი გრძელვადიანი მოდელი SAT ტერიტორიის ადმინისტრირების სისტემის ფარგლებში. კოლუმბიის SAT-ის კონცეპტუალიზაცია ძირითადად უილიამსომის მოდელს ეფუძნება.
• ფუნქციების უფლებამოსილება, ღირებულება, გამოყენება და განვითარება: მოიცავს კადასტრის, რეესტრის, რეგულარიზაციისა და ტერიტორიული დაგეგმვის ტერიტორიული ობიექტების ინტეგრაციის ხედვას, რომლებიც იწვევენ RRR-ს, როგორც SAT-ის რეგულაციებში, ასევე IDE-სა და ეროვნულ სტატისტიკურ სისტემაში.
• ფუნქციების ვადა, ღირებულება, გამოყენება და განვითარება: მას აქვს ფართო სამართლებრივი ჩარჩო, რომელიც განსაზღვრავს როლებს ინსტიტუციური, მუნიციპალური და კერძო სექტორის აქტორების SAT ჩარჩოში.
• ფუნქციები უფლებამოსილება, ღირებულება, გამოყენება და განვითარება: ISO 1915212 სტანდარტის მეთოდოლოგიური და მარეგულირებელი მიღება კადასტრის, რეესტრისა და სხვა ტერიტორიული ობიექტებისთვის, რომლებიც ქმნიან RRR-ს.
• სამსახურებრივი უფლებამოსილება: რეესტრებისა და ნოტარიუსების მყარი მართვა ზედამხედველობის მეშვეობით.
• ვადა და ღირებულების ფუნქცია: საკადასტრო ორგანოს (IGAC) და დელეგირებული აქტორების მყარი მმართველობა, როგორიცაა საკადასტრო მენეჯერები და საკადასტრო ოპერატორები.
• ფუნქციების ვადა, ღირებულება, გამოყენება და განვითარება: კოლუმბიის ICDE სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის მოდერნიზაციის გაფართოებული პროგრესი.

სისუსტეები:

• ფუნქციების უფლებამოსილება, ღირებულება, გამოყენება და განვითარება: მიუხედავად იმისა, რომ არსებობს მკვეთრი უწყვეტობა მრავალფუნქციური საკადასტრო პოლიტიკაში, კრიტიკულია მოძველებული საკადასტრო ინფორმაციისა და ტერიტორიული ობიექტების კარტოგრაფიის მაღალი დონე, რომლებიც შეადგენენ RRR-ს.
• ფუნქციების ვადა, ღირებულება, გამოყენება და განვითარება: პროცედურების და პროცედურების გამარტივების დაბალი დონე, რომლებიც დაკავშირებულია საკადასტრო განახლებასთან, რეგულაციასთან, რეესტრის რეგისტრაციასთან, კარტოგრაფიული ინფორმაციის განახლებასთან, რომელიც წარმოადგენს RRR-ს.
• ფუნქციები უფლებამოსილება, ღირებულება, გამოყენება და განვითარება: პროცესებისა და სისტემების მართვის სირთულე, რომლებიც მართავენ საკადასტრო, რეესტრის და ტერიტორიული ობიექტების ინფორმაციას, რომლებიც შეადგენენ RRR-ს.
• უფლებამოსილების ფუნქცია და ღირებულება. მცირე სიცხადე მუნიციპალიტეტებისა და საკადასტრო მენეჯერების აქტიური მონაწილეობის როლში მუდმივ საკადასტრო განახლებაში ისეთ ასპექტებში, როგორიცაა არაფორმალურობა.

SAT ჰონდურასი.

ძლიერი:

• FUNCIONES TENENCIA, VALOR, USO Y DESARROLLO: Dispone de un modelo integral de largo plazo con el Sistema Nacional de Administración de la Propiedad SINAP, que incluye subsistemas como SIstema Unificado de Registros (SURE), Sistema Nacional de Información Territorial (SINIT), Registro de Normativas de Ordenamiento Territorial (RENOT), Infraestructura Nacional de Datos Espaciales (INDES).
• საკუთრების უფლება: საგზაო რუკა SURE-ში საკუთრების რეესტრის გამარტივებისა და გაერთიანებისთვის, მაგალითად: საკადასტრო რეესტრი, უძრავი ქონება, ავტომობილების საკუთრება, კომერციული საკუთრება, ინტელექტუალური საკუთრება.
• უფლებამოსილების ფუნქცია: SURE-სთან დაკავშირებული მიწის ადმინისტრირების ძირითადი აქტორების მყარი მმართველობა ერთ დაწესებულებაში: ქონების ინსტიტუტში, რომელიც მოიცავს კადასტრს, რეესტრს, გეოგრაფიას და ქონების რეგულირებას.
• მოქმედების ფუნქცია: SURE ერთიანი რეესტრის სისტემაში მონაწილეობის მყარი მოდელი, ისეთი აქტორებით, როგორიცაა ეროვნული კადასტრი, უძრავი ქონების რეესტრი, სავაჭრო პალატა, მუნიციპალიტეტები, საბანკო სექტორი.
• მოქმედების ფუნქცია: ISO 19152 (LADM) პრაქტიკაში მიღება SURE სისტემის დონეზე საკადასტრო ინფორმაციისთვის.
• უფლებამოსილების ფუნქცია: მუნიციპალური საკადასტრო მენეჯმენტის დეცენტრალიზაცია ეროვნული კადასტრის რეგულაციების შესაბამისად და განახლებაში მონაწილეობის დელეგირება, როგორც ასოცირებული ცენტრი.
• ღირებულების ფუნქცია: მუნიციპალიტეტებისთვის დეცენტრალიზაცია შეფასებისა და კადასტრიდან ამოღების მიზნით.

სისუსტეები:
● ფუნქციების გამოყენება და განვითარება: ძირითადი SAT სისტემებიდან მხოლოდ SURE-ს აქვს სიმწიფის მაღალი ხარისხი (20 წელი). SINIT-ს, RENOT-სა და INDES-ს აქვთ განხორციელების და მმართველობის დაბალი დონე.
● ფუნქციების გამოყენება და განვითარება: სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის მოდერნიზაციის ნაკლებობა და ეროვნული სტატისტიკური სისტემიდან გათიშვა.
● ფუნქციების საკუთრება, ღირებულება, გამოყენება და განვითარება: კარტოგრაფიისთვის ინფორმაციისათვის IGIF მეთოდოლოგიის სტანდარტებისა და კარგი პრაქტიკის მიღების დაბალი დონე.
● სამსახურებრივი უფლებამოსილების ფუნქცია: საკადასტრო და რეესტრის მენეჯმენტის გარე მოქმედი პირების ინტეგრაციის საწყისი დონე, როგორიცაა ტოპოგრაფიის/ამზომველების პროფესიონალები, ასევე ნოტარიუსები.
● ღირებულების ფუნქცია: უძრავი ქონების შეფასებასთან დაკავშირებული ინფორმაციის ინტეგრაციის ნაკლებობა, რომელიც მუნიციპალური მართვის მხოლოდ ნაწილია, მაგრამ არ არის დაკავშირებული ობსერვატორიასთან ან ეროვნულ სისტემასთან.

SAT ნიკარაგუა.

ძლიერი:

• ვადის გასვლისა და გამოყენების ფუნქციები: მას აქვს ნაწილობრივ ყოვლისმომცველი გრძელვადიანი მოდელი ყოვლისმომცველი საკადასტრო და რეესტრის მართვის მოდელის ფარგლებში, რომელიც მოიცავს ქვესისტემებს, როგორიცაა ინტეგრირებული საკადასტრო და რეესტრის საინფორმაციო სისტემა (SIICAR), ეროვნული ინსტიტუტის სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურა. ტერიტორიული კვლევები (IDE-INETER) პირველი, მაგრამ მყარი ნაბიჯებით IGIF მეთოდოლოგიაში.
• უფლებამოსილების ფუნქცია: საგზაო რუკა SIICAR-ში ქონების რეესტრის გამარტივებისა და გაერთიანებისთვის, მაგალითად: საკადასტრო რეესტრი, უძრავი ქონება, მოძრავი გარანტიები, კომერციული საკუთრება.
• უფლებამოსილების ფუნქცია: მიწის მართვის ძირითადი პროცესებისა და SIICAR-თან დაკავშირებული აქტორების მმართველობის მაღალი ხარისხი, რომელიც მოიცავს კადასტრს, რეესტრს, გეოგრაფიას და ქონების რეგულირებას.
• სამსახურებრივი უფლებამოსილების ფუნქცია: SIICAR სისტემის მონაწილეთა მყარი და მზარდი დანერგვით, ისეთ აქტორებთან, როგორებიცაა ეროვნული კადასტრი, უძრავი ქონების რეესტრი, გენერალური პროკურატურა, სპეციალისტები, სპეციალისტები, ნოტარიუსები.
• მოქმედების ფუნქცია: ISO 19152 (LADM) პრაქტიკაში მიღება საკადასტრო ინფორმაციის SIICAR სისტემაში.
• ვადა და გამოყენების ფუნქცია: სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის მიერ სტანდარტების დანერგვისა და მიღების პროცესში.

სისუსტეები:

• ღირებულება და განვითარების ფუნქციები: ძირითადი SAT სისტემებიდან მხოლოდ SIICAR-ს და საკადასტრო IDE-ს აქვს სიმწიფის საშუალო ხარისხი (10 წელზე მეტი) TENURE და USE ფუნქციებში, ინტეგრაციის არა ოპტიმალური პირობებით. SAT-თან დაკავშირებულ სხვა სისტემებს შორის ინტეგრაციის შეზღუდული ხარისხია.
• ფუნქციების გამოყენება და განვითარება: სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის მოდერნიზაციის შეზღუდული ხარისხი და სხვა სისტემებთან ინტეგრაციის მარშრუტის გათიშვა და ჯერ კიდევ დასაწყისი.
• თანამდებობრივი უფლებამოსილების ფუნქცია: მუნიციპალიტეტების მონაწილეობის შეზღუდული სიცხადე საკადასტრო განახლებაში, ისეთ ასპექტებში, როგორიცაა არაფორმალური ვადის განახლება.
• ღირებულების ფუნქცია: კომპლექსური ინტეგრაციის მარშრუტი დუბლიკატში არსებულ ინფორმაციას ეროვნულ ფიზიკურ კადასტრს, ფისკალურ კადასტრსა და მუნიციპალურ კადასტრს შორის.

ეს არის თვისებრივი შედარების მაგალითი ფუნქციურ დონეზე, რომელიც შეიძლება დაიყოს რაოდენობრივ პროცესებად და ინდიკატორებად.

3 დასკვნა.

1. SAT სისტემის ყველაზე დიდი გამოწვევა არის ის, რომ ის იქცევა როგორც სისტემა. ორლანდო 2023 წ.

    

2. საჭიროა ტერიტორიის ადმინისტრაციის სისტემის (SAT) მოდელი, რომელიც შედარების ჩარჩოს წარმოადგენს, ყველა მოდერნიზაციის პროცესის გათვალისწინებით, რომელსაც ბევრი კოოპერატორი ხელს უწყობს პარალელურად, მაგრამ არა აუცილებლად თანხვედრაში. ბედის ირონიით, იგივე მიზეზით: ტერიტორიის ინფორმაციის ციფრული ტყუპების გაუმჯობესება და ფუნქციონირება, რაზეც მოქალაქეები საჭიროებენ ეფექტურ სერვისებს და პროფესიონალებს/ჩინოვნიკებს შეუძლიათ მიიღონ ინფორმირებული გადაწყვეტილებები.

    

3. მოკლედ, ღირებული იქნება DISATI დიაგნოსტიკის შედეგი და მისი მეთოდოლოგიური მიდგომა ლათინურ ამერიკაში SAT-ის შედარების მოდელთან მიმართებაში.